Óriási döntés előtt Európa: mi legyen a befagyasztott orosz milliárdokkal?

Donald Trump visszatérése az Egyesült Államok élére teljesen átrendezte az Ukrajnának nyújtott nyugati támogatásokat. Az amerikai elnök nemrég Ukrajnát tette felelőssé a háború kirobbanásáért, diktátornak nevezte Volodimir Zelenszkijt, és egyoldalú tárgyalásokba kezdett Oroszországgal európai és ukrán részvétel nélkül. Az USA azóta befagyasztotta katonai segélyeit Ukrajnának, miközben a helyzet kiértékelését végzi – mindez óriási pánikot keltett Kijevben és Brüsszelben.

Európa most saját kezébe venné az ügyet, és az egyik legradikálisabb lehetőséget vizsgálja: az eddig befagyasztott orosz állami vagyon teljes lefoglalását, hogy azt Ukrajna támogatására fordítsák – írja a CNBC.

Mekkora összegről van szó?

Oroszország központi bankjának mintegy 300 milliárd eurónyi tartaléka van befagyasztva a nyugati országokban a 2022-es ukrajnai invázió óta. Ennek túlnyomó része, 210 milliárd euró, az Európai Unióban található, ebből 183 milliárd eurót Belgiumban tárolnak az Euroclear banknál.

Az európai vezetők jogilag már megteremtették a lehetőségét az orosz vagyonok befagyasztásának – a kérdés most az, hogy ezeket végleg elvehetik-e, és felhasználhatják-e Ukrajna támogatására.

Mire lehetne fordítani a befagyasztott orosz pénzeket?

Az orosz vagyon sorsa már régóta vita tárgya: tavaly nyáron a G7-ek megállapodtak arról, hogy 50 milliárd dollár hitelt biztosítanak Ukrajnának, amelynek fedezetét a befagyasztott orosz pénzek hozama biztosítja.

Most azonban az Európai Unió teljes körű lefoglalást fontolgat. A legújabb terv szerint egy nemzetközi követeléskezelő bizottság hozna létre jóvátételi igényt Oroszországgal szemben, és ha Moszkva ezt elutasítja, akkor az EU egyszerűen lefoglalná a vagyont.

Több európai vezető, köztük Kaja Kallas (Észtország miniszterelnöke) és Valdis Dombrovskis (az Európai Bizottság gazdasági biztosa) nyíltan támogatja az orosz pénzek lefoglalását.

„Nem az európai adófizetőknek kellene megfizetniük Ukrajna újjáépítésének árát, hanem annak az országnak, amely lerombolta” – mondta Kallas az EU Külügyi Tanácsának ülésén.

Az Egyesült Királyság külügyminisztere, David Lammy szintén sürgette Európát: „Lépni kell, és át kell térnünk a befagyasztásról a lefoglalásra.”

Észtország és Lengyelország már régóta támogatja az elképzelést, és egyre több európai ország csatlakozik az ügyhöz.

Néhány ország azonban továbbra is óvatos. Németország és Franciaország eddig vonakodott támogatni a teljes vagyonelkobzást, de a Financial Times szerint mindkét ország most nyitottabb lett a kérdés tárgyalására.

Hogyan történhetne meg az elkobzás?

Az egyik lehetőség, hogy az EU összes tagállama egyhangúlag dönt a lefoglalásról, és megbízza Belgiumot a végrehajtással.

Egy másik forgatókönyv szerint Belgium egyedül is dönthetne az orosz vagyonok elkobzásáról, ha az EU szankcióit nem hosszabbítják meg. Azonban a belga kormány aggódik a jogi és gazdasági következmények miatt, és nem valószínű, hogy önállóan lépne.

Jogi és gazdasági akadályok

Jogilag az EU csak korlátozottan veheti el egy másik ország vagyonát, hiszen a nemzetközi jog szerint az ilyen intézkedéseknek ideiglenesnek és visszafordíthatónak kell lenniük.

Egy kreatív javaslat szerint Ukrajna átruházhatná az Oroszországgal szembeni jóvátételi követelését a G7 országokra, amelyek aztán ennek jogán lefoglalhatnák az orosz vagyonokat. Ilyen lépésre azonban még soha nem volt példa a nemzetközi jogban.

Mi történhet most?

Európa komoly döntés előtt áll: vagy megkockáztatja a jogi csatározásokat és az esetleges politikai következményeket, vagy továbbra is csak részleges pénzügyi támogatást tud nyújtani Ukrajnának.

Oroszország természetesen hevesen ellenzi a lépést, és korábban figyelmeztette Európát, hogy ha elkobozzák vagyonait, Moszkva megtorló lépéseket tesz.

Eközben Putyin próbál Trumpnál lobbizni, hogy az USA nyomást gyakoroljon Európára az orosz vagyonokkal kapcsolatban.

Európának tehát most kell döntenie: lefoglalja az orosz pénzeket Ukrajna támogatására, vagy kockáztatja, hogy Trump és Putyin megállapodása után elveszíti ezt a lehetőséget.